陕西2019年上半年电力直接交易实施方案印发

陕西省发改委日前公布了关于印发《陕西省2019年上半年电力必要交易实施方案》的通报，2019年，综合考虑到电力供需平衡、优先放用电范围、清洁能源消纳等因素，确认全年电力必要交易规模500亿千瓦时，其中：上半年交易电量规模250亿千瓦时。上半年自律协商必要交易规模175亿千瓦时,全省不另设区域容许；集中于竞价必要交易规模75亿千瓦时，重复使用的组织已完成。原文如下：陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省2019年上半年电力必要交易实施方案》的通报陕发改为运营〔2019〕180号各设区市发展改革委、韩城市发展改革委、杨凌示范区发展改革局、西咸新区改革创新发展局、神木市发展改革局、府谷县发展改革局，国网陕西省电力公司，陕西省地方电力（集团）有限公司，陕西电力交易中心有限公司，有关发电企业，电力用户，购电公司：为有序前进我省电力市场化建设，大力稳健作好全省2019年上半年电力必要交易各项工作。

现将《陕西省2019年上半年电力必要交易实施方案》印发你们，请求遵照执行。陕西省发展和改革委员会2019年2月19日陕西省2019年上半年电力必要交易实施方案为有序前进我省电力市场化建设，大力稳健作好全省2019年电力必要交易工作。

根据《中共中央 国务院关于更进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）及其设施文件、《国家发展改革委 国家能源局关于大力前进电力市场化交易更进一步完备交易机制的通报》（发改运营〔2018〕1027号）等文件精神，融合《陕西省电力必要交易暂行办法》、《陕西省购电侧改革试点实施细则（暂行）》有关拒绝，兹制订本实施方案。一、交易规模2019年，综合考虑到电力供需平衡、优先放用电范围、清洁能源消纳等因素，确认全年电力必要交易规模500亿千瓦时，其中：上半年交易电量规模250亿千瓦时。

二、交易方式自律协商交易、集中于竞价交易。（一）自律协商必要交易。

上半年自律协商必要交易规模175亿千瓦时,全省不另设区域容许。（二）集中于竞价必要交易。上半年集中于竞价必要交易规模75亿千瓦时，重复使用的组织已完成。三、市场主体（一）用电企业1．在电网企业独立国家开户、分开计量，继续执行大工业和一般工商业电价的电力用户。

以2018年实际用电量为参照，年用电量500万千瓦时及以上的电力用户可直接参与交易，或自律自由选择一家购电公司代理参予；年用电量在300-500万千瓦时的电力用户，只可自律自由选择一家购电公司代理参予。2019年新的投产的合乎准入条件电力用户，可根据月度用电量测算否管理制度，并参予本年度先前的组织的电力必要交易。2．有色、钢铁、建材、煤炭四个重点行业用户年用电量超过500万千瓦时以上的，按其申报年用电量的70%参予自律协商交易，30%参予集中于竞价交易的方式仅有电量参予。年用电量在300-500万千瓦时之间的，仅有电量参予自律协商必要交易。

3．按照国家电力体制改革有关文件规定：一产用电，三产中的最重要公用事业、公益性服务行业用电，以及居民生活用电优先购电。因此，最重要公用事业、公益性服务还包括党政军机关、学校、医院、公共交通、金融、通信、邮政、供水、供气等牵涉到社会活动基本市场需求，或获取公共产品和服务的部门和单位嗣后不转入我省电力市场交易。（二）发电企业本方案公布前投运且取得电力业务许可证，合乎市场准入条件的单机容量30万千瓦及以上且符合国家环保废气标准的发电企业（综合利用煤矸石电厂可限制至20万千瓦），并在陕西电力交易中心有限公司已完成登记。

（三）购电公司在陕西电力交易中心有限公司登记并已完成审批无异议的、且已提交还款保函的售电公司，可代理电力用户向发电企业购电。四、电缆单位国网陕西省电力公司、陕西地方电力（集团）公司五、实行单位陕西电力交易中心有限公司六、违约责任各市场主体违约责任严苛按照最后签定的必要交易合约有关条款继续执行。无法遵守违约责任的市场主体，中止本年度交易资格。

因不可抗力、自然灾害等因素造成的合约无法遵守不按债权人处置。七、有关拒绝（一）规范化、简洁化积极开展电力必要交易。

2019年电力用户必要交易电量的申报、校核，购电公司与电力用户代理意向的证实以及电力用户与发电企业、购电公司与发电企业的交易皆在电力交易平台已完成，仍然缴纳纸质协议。（二）电力交易平台为市场主体获取可信服务。陕西电力交易中心要强化电力交易平台的建设与确保，确保市场主体信息填写及各交易环节流畅、可信，保证不经常出现因交易平台模块故障等问题导致的市场主体利益损毁情况。（三）确保发电企业大于运营方式所须要电量。

发电外侧的大于运营方式是保证电网安全性运营、调峰调频、民生暖气等基本保障，发电企业不存在大于运营方式电量缺口或电网约束时，电力调度部门、陕西电力交易中心的组织发电企业将市场化电量按照发电权出让方式补充有关发电企业电力缺口。（四）希望各市场主体有助于竞争。参予电力必要交易的发电企业与电力用户、购电公司签下电量下限合计为各自装机容量与参予交易的总装机容量占到比对应签下电量的130%，如某一发电企业只签下一家电力用户（购电公司作为代理方，无法视作一家电力用户）就远超过130%限额时，容许该用户将剩下交易电量自由选择第二家发电企业达成协议合作意向。

中发[2015]9号文颁布实施后核准的煤电机组，参予电力必要交易时容许签下电量下限为装机容量与参予交易的总装机容量占到比对应签下电量的200%。（五）交易周期内合作方比较相同。一家电力用户在同一个交易周期内不能自由选择一种身份参予必要交易，即在自律协商交易中已被售电公司代理的电力用户，仍由原售电公司代理参予交易周期内的集中于竞价；自律协商交易中以独立国家身份参予的电力用户，仍以独立国家身份参予交易周期内集中于竞价。

如若电力用户与多家购电公司签定代理协议，中止用户本次交易资格。（六）严苛按照规定的交易时间积极开展申报工作。

各市场主体要严苛按照陕西电力交易中心公布的交易公告拒绝，准确填报数据和信息，遵守申报、证实等申请，过期并未申报和证实的视作自动退出本次交易。经常出现数据、信息填写错误的，由适当的市场主体自行分担后果。（七）电力必要交易电量优先承销。

必要交易合约签定后，年内优先继续执行，电网企业要按照现有方式计量并优先承销。八、确保措施（一）省发展改革委联合前进全省电力必要交易工作，会同国家能源局西北监管局对各市场主体展开日常监督和信用管理，强化事中事后监管，保持市场长时间秩序。各市场主体、电网企业、电力交易中心要严苛按照《陕西省购电侧改革试点实施细则（暂行）》等文件拒绝，更进一步规范交易及的组织不道德。（二）各设区市电力运营主管部门要及时作好通报和政策宣贯，的组织作好电力用户管理制度资格审查，协商交易中不存在的问题并及时报告。

（三）电网企业要作好必要交易的电力用户供电服务和电力可信供应。（四）陕西电力交易中心负责管理必要交易的具体实施，及时的组织透露市场交易信息。因应作好陕西电力市场主体运营评价等工作，有关情况及时报省发展改革委、国家能源局西北监管局。（五）2019年度陕西省电力必要交易明确时间决定和交易流程由陕西电力交易中心有限公司的组织，报我委和国家能源局西北监管局备案后自行公布交易公告。

（六）交易的组织过程中，各参予市场主体可针对违背本方案的有关问题向国家能源局西北监管局和我委体现。

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